สำนักงานบริหารพลังงานแห่งชาติของจีน (NEA) ได้พยายามที่จะย้ายปุ่มหมุนของ PV ขนาดเล็กในประเทศ โดยขอให้สำนักงานประจำจังหวัดเสนอชื่อมณฑลที่สามารถดำเนินโครงการทดลองเพื่อผลักดันพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาแบบครอบคลุมได้
หน่วยงานของรัฐต้องการให้เทศมณฑลที่ได้รับเลือกมีหลังคาที่อยู่อาศัยอย่างน้อย 20% ที่ติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์ รวมถึงโครงสร้างเชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรมอย่างน้อย 30% 40% ของอาคารสาธารณะที่ไม่ใช่ภาครัฐ เช่น โรงพยาบาลและโรงเรียน และหลังคาครึ่งหนึ่งของพื้นที่ราชการ
อย่างไรก็ตาม สำนักงานเขตจังหวัดของ NEA จะถูกกดดันด้านเวลา โดยสำนักงานระดับชาติกำหนดให้ต้องระบุเขตนำร่องภายในสองสัปดาห์
ภายใต้แผนดังกล่าว ผู้ติดตั้งจะได้รับเลือกให้พัฒนาความจุบนหลังคาทั้งหมดในแต่ละเคาน์ตี และสองวันหลังจากประกาศใช้นโยบายดังกล่าว บริษัท State Power Investment Corporation แจ้งให้บริษัทในเครือทราบว่าจะมีส่วนร่วมในโครงการนำร่อง PV แบบกระจาย
เนื่องจากจังหวัดฝูเจี้ยน กวางโจว ส่านซี เจียงซี กานซู และเจ้อเจียงได้เผยแพร่แผนสำหรับโครงการที่คล้ายกันตั้งแต่เดือนมีนาคม การตัดสินใจของ NEA ดูเหมือนจะได้เริ่มดำเนินการทั่วทั้งประเทศแล้ว
หน่วยงานการค้าสมาคมอุตสาหกรรมไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ของจีน (CPIA) กล่าวว่าคุณลักษณะสำคัญของนโยบายใหม่นี้อ้างอิงถึงเอกสารที่เผยแพร่ในปี 2018 ซึ่งพยายามเปิดใช้งานการขายไฟฟ้าบนหลังคาส่วนตัวให้กับผู้บริโภคบุคคลที่สาม เรียกว่า 'การซื้อขายเพื่อนบ้าน' '
เนื่องจากไม่มีการวัดปริมาณสุทธิในประเทศจีน เอกสารก่อนหน้านี้จึงพยายามควบคุมครัวเรือนพลังงานแสงอาทิตย์เพื่อให้สามารถลงนามข้อตกลงการขายกับผู้ใช้พลังงานในบริเวณใกล้เคียงเพื่อแลกกับการจ่ายเพียงค่าธรรมเนียมการใช้กริดให้กับสาธารณูปโภคของพวกเขา พลังงานที่สร้างขึ้นจะถูกฉีดเข้าไปในโครงข่ายไฟฟ้า และจำนวนเงินที่ลูกค้าลงนามไว้จะต้องจ่ายให้กับเครื่องกำเนิดไฟฟ้า ในอัตราที่ถูกกว่าไฟฟ้าจากโครงข่าย
ความพยายามในการซื้อขายเพื่อนบ้านก่อนหน้านี้มีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อย เนื่องจากบริษัทไฟฟ้าไม่เต็มใจ และมั่นใจได้ว่าไม่มีแรงจูงใจที่จะลงทุนใน PV บนหลังคาในประเทศจีน เว้นแต่จะเป็นเพื่อการบริโภคเองทั้งหมด CPIA กล่าวว่านโยบาย NEA ใหม่ควบคุมการค้าไฟฟ้าบนหลังคาภายใต้เงื่อนไขที่แนะนำเมื่อสามปีที่แล้ว ในความเคลื่อนไหวที่อาจปล่อยคลื่นพลังงานแสงอาทิตย์แบบกระจายในตลาด PV ที่ใหญ่ที่สุดในโลก