Administrasi Energi Nasional Tiongkok (NEA) telah berupaya untuk mengubah skala PV skala kecil di negara tersebut dengan meminta kantor-kantor provinsi untuk mencalonkan negara-negara di mana program uji coba pembangkit listrik tenaga surya di atap dapat dilaksanakan.
Badan negara tersebut ingin daerah-daerah tertentu memiliki setidaknya 20% dari seluruh atap perumahan yang dilengkapi dengan tenaga surya, serta setidaknya 30% dari bangunan komersial dan industri; 40% bangunan umum non-pemerintah, seperti rumah sakit dan sekolah; dan setengah dari atap di kawasan pemerintah.
Namun, kantor-kantor provinsi NEA akan kekurangan waktu karena kantor nasional mengharuskan wilayah-wilayah percontohan diidentifikasi dalam waktu dua minggu.
Berdasarkan rencana tersebut, para pemasang akan dipilih untuk mengembangkan seluruh kapasitas atap di setiap daerah dan, dua hari setelah kebijakan tersebut diberlakukan, Perusahaan Investasi Tenaga Negara (State Power Investment Corporation) memberi tahu anak-anak perusahaannya bahwa mereka akan terlibat dalam skema percontohan PV yang didistribusikan.
Karena provinsi Fujian, Guangzhou, Shaanxi, Jiangxi, Gansu, dan Zhejiang, sejak bulan Maret, telah menerbitkan rencana untuk program serupa, keputusan NEA tampaknya telah menerapkan tindakan mereka di seluruh negara tersebut.
Badan perdagangan Asosiasi Industri Fotovoltaik Tiongkok (CPIA) mengatakan fitur utama dari kebijakan baru ini mengacu pada dokumen yang dirilis pada tahun 2018, yang berupaya memungkinkan penjualan listrik pribadi di atap rumah kepada konsumen pihak ketiga, yang disebut sebagai 'perdagangan tetangga. '
Dengan tidak adanya net-metering di Tiongkok, dokumen sebelumnya berusaha mengatur agar rumah tangga bertenaga surya dapat menandatangani perjanjian penjualan dengan konsumen energi terdekat dengan imbalan hanya membayar biaya penggunaan jaringan listrik untuk utilitas mereka. Tenaga listrik yang dihasilkan akan disuntikkan ke jaringan listrik dan jumlah yang ditandatangani oleh pelanggan akan dibayarkan, ke generator, dengan tarif yang lebih murah daripada listrik jaringan.
Upaya perdagangan tetangga sebelumnya hanya menghasilkan sedikit kemajuan, karena keengganan perusahaan-perusahaan listrik, dan memastikan bahwa hanya ada sedikit insentif untuk berinvestasi pada pembangkit listrik PV atap di Tiongkok kecuali seluruhnya untuk konsumsi sendiri. CPIA mengatakan kebijakan NEA yang baru mengatur perdagangan listrik atap berdasarkan ketentuan yang awalnya diusulkan tiga tahun lalu, dalam sebuah langkah yang dapat memicu gelombang distribusi tenaga surya di pasar PV terbesar di dunia.